Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Godkendt, idet orienteringspunkt vedr. Lille Eng 13 og pkt. 7 og 8 rykkes frem som pkt. 2, 3 og 4.

Drøftelse af budget 2025.

På møderne i april – juni drøftes eventuelle udfordringer og temaer, inklusiv finansiering, til budget 2025. Der må jævnfør budgetprocessen sendes op til tre temaer på serviceområdet/driften til budgetforhandlingerne. På udvalgsmødet den 2. april 2024 blev følgende drifts- og anlægstemaer bestilt.
 

Driftstemaer:

• Kommunale midler til afledt drift for anlægsprojekter i regi af landsby- og områdefornyelsesprojekter samt borgerbudgetter.

Anlægstemaer:

• Kommunale midler til medfinansiering af den statslige landsbyfornyelsespulje

I forlængelse af præsentationen af temaer på anlægsseminaret den 30. april 2024, er fremkommet følgende anlægstemaer til drøftelse.

• Godsbanen - byggemodning.
• Ny Østre Havnevej – anlæg (etablering af vej).
• Fremtidig erhvervelse af Østre Havnevej til vejareal
• Fremtidens Frederiksø
• Faciliteter til Svendborg Havn – f.eks. Østre Havnevej 12.
• Klimatilpasning ved genåbning af Kobberbækken.

Budgettemaer sendes senest på mødet i juni til budgetforhandlingerne.

Ikke relevant.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

Sagen forelægges med henblik på udvalgets beslutning om at offentliggøre forslag om ophævelse af lokalplan 553 for et boligområde i Brændeskov. Forslaget er udarbejdet for at imødekomme ansøgning fra ejer om ophævelse af lokalplanen.

Baggrund

Ejeren af Brændeskov Møllevej 15 har den 4. februar 2024 anmodet om, at lokalplan 553 ophæves, da det ikke har været muligt at realisere boligområdet og man ikke længere ønsker at gennemføre projektet.

Lokalplanområdet ligger i landzone nord for Brændeskov landsby. Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanramme nr. 10.06.L2.914 som udlægger området til blandet bolig- og erhvervsformål, samt lokalplan 553. Lokalplan 553 giver mulighed for at området kan anvendes til boligformål i form af et karakteristisk landsbygaderum, hvor områdets status som landzoneareal fastholdes. Lokalplanområdet anvendes i dag fortsat som landbrugsareal.

Kortet viser afgrænsningen af lokalplan 553 som ønskes ophævet.

Ophævelse af lokalplanen

Lokalplan 553 har mistet sin betydning som følge af, at boligområdet ikke er blevet realiseret og man ikke længere ønsker at gennemføre projektet.

Administrationen vurderer i den forbindelse, at en planlægning for området ikke længere er nødvendig fordi området er ubebygget og ligger i udkanten af landsbyafgrænsningen for Brændeskov.  En fastholdes af området som landbrugsarealer vil samtidig bedre understøtte jordbrugets interesser i det åbne land samt sikre en mere klar grænse mellem landsbyen og det åbne land.

Forslag til ophævelse af lokalplan 553 er vedlagt som bilag 1 (Bilag 1- Forslag til ophævelse af lokalplan 553).

Arealet vil dermed fremadrettet kun være reguleret af kommuneplanrammen, der udlægger området til blandet bolig- og erhvervsformål. Rammen forventes ophævet ved næste kommuneplanrevision. Det betyder, at området fortsat vil kunne anvendes til landbrugsdrift som hidtil.

Det vurderes derfor heller ikke nødvendigt at udarbejde en ny lokalplan for matriklen, da de fremtidige forhold kan administreres via planlovens kapitel 7 om landzone.

Miljøscreening

Forslaget er screenet i henhold til miljøvurderingsloven. Konklusionen er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen herom offentliggøres sammen med forslaget.

Videre proces

Efter Plan- og Lokalsamfundsudvalgets behandling af forslaget, offentliggøres forslaget og afgørelsen om miljøvurdering, og forslaget sendes i høring i mindst 4 uger ved ejeren af det berørte areal. Administrationen anbefaler, at der ikke afholdes borgermøde i den offentlige høringsperiode, da der en ophævelse ikke vil ændre områdets nuværende karakter.

Forslaget er jf. kompetencefordelingsplanen en A-lokalplan, hvilket betyder, at administrationen er bemyndiget til at behandle og vedtage forslaget. I det tilfælde, at der ikke indkommer høringssvar, som giver anledning til ændringer i det offentliggjorte forslag, kan administrationen derfor endelig vedtage forslaget og ophæve lokalplan 553.

Det vurderes, at en ophævelse af lokalplan 553 ikke vil få væsentlige konsekvenser i forhold

til CO2.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Ejer af ejendommen Myrehøjvej 5, 5700 Svendborg ønsker at nedrive ejendommen for at opføre ny bolig på grunden.

Sagen forelægges Plan- og Lokalsamfundsudvalget beslutning, da bygningen er udpeget med en bevaringsværdi på 4. Det skal besluttes om der skal gives tilladelse til nedrivning eller om der skal nedlægge et § 14 forbud efter planloven mod den ansøgte nedrivning.

Sagen omhandler ejendommen på Myrehøjvej 5, 5700 Svendborg opført i 1930. Ejendommen er udpeget med en bevaringsværdi på 4 i 1998.
Bygninger med værdierne 2-4 er de bygninger, som i kraft af deres arkitektur, kulturhistorie og håndværksmæssige udførelse er fremtrædende eksempler inden for deres slags. Bygninger med en bevaringsværdi på 1 vil oftest være fredet bygninger og særligt værdifulde bygninger. Skalaen går op til 9, som oftest betegner bygninger uden arkitektonisk udtryk og/eller har omgået store ombygninger og dermed mistet deres oprindelighed.

Kommuneplanen fastsætter krav til at bygninger med en bevaringsværdi på mellem 1-4 ikke må nedrives uden Kommunalbestyrelsens godkendelse.

Beskrivelse af boligen

Boligen er en harmonisk villa defineret af et kvadratisk 'fodaftryk' på knap 8 x 8 meter. Boligen er 1½ plan med et boligareal på i alt 157 m2, 4 værelser, køkken og et badeværelse. Boligen er opført i pudset og malet teglmur med helvalmet saddeltag i rød tegl og skorsten centralt placeret. Mod øst er placeret et mindre udskud som vindfang og mod syd et mindre, sekskantet indgangsparti fra haven med tagterrasse i stueplan. Boligen fremstår smuk, symmetrisk proportioneret og vinduer, døre og detaljer er placeret med en præcis og enkel rytme på facaden. Boligens funktion spiller godt sammen med boligens form og materialevirkning. Se bilag 1 for billeder af ejendommen (Bilag 1. Billeder af eksisterende ejendom).

Der er ikke tilsendt materiale vedrørende ønsker til en ny bebyggelse på arealet.

Høring af ansøgningen

Ansøgningen om en nedrivning har via byggesagen være i høring i 4 uger hos naboer og Svendborg Museum. Der er ikke indkommet nogle høringssvar i denne høring. Se bilag 2 for høringen (Bilag 2. Høring af naboer).

Ansøgningen har været tilsendt Arkitekturrådet, som har fremsendt nedenstående bemærkninger:

”Det er et ganske charmerende hus på Myrehøjvej 5, det er jvf. Gl. Tegninger startet som en “middelalderborg", dog er eneste reminisens fra denne periode nogle pudsornamenter i etageplansniveau, som er rimelig løsrevet fra deres udgangspunkt. Huset har tilsyneladende cementspratpuds som overflade og ikke i særlig sund tilstand. 

På mange måder er det et enkelt og nydeligt hus i en klassistisk udformning med 45 gr. Tegltag og afvalmede gavle. Et pænt, stille og roligt hus, der ligger ganske harmonisk i det omgivne miljø, Dog mener vi ikke det er uerstatteligt, så det vil være et væsentligt tab for områdets kvalitet at forny dette hus. Det ligger på en grund med spændende muligheder vi kan derfor anbefale bygherren at gå i samarbejde med en visionær arkitekt så man kunne være så heldig at et kommende projekt blev udformet talentfuldt og derved kunne være en kvalitet for hele området.  

Skulle man begrunde ikke at nedrive og nybygge huset på grunden vil det være af bæredygtighedsprincipper, angående at begrænse ressourceforbrug og co2 belastning og det forhold at det eksisterende hus kunne indgå i en transformation fra “middelalderborg" til 2024 arkitektonisk kvalitet.” Se bilag 3 (Bilag 3. Bemærkninger fra Arkitekturrådet).

§ 14

Den eneste mulighed for retligt at sikre ejendommens bevarelse er ved at nedlægge et §14-forbud jf. planloven og samtidig den eneste mulighed for at tilbageholde en tilladelse til nedrivning. Et forbud efter § 14 i planloven indebærer, at der inden for et år skal laves en lokalplan, og at der i det år ikke må foretages ændringer på de ejendomme, der kan være med i den kommende lokalplan.

Når det i en lokalplan er bestemt, at en bebyggelse ikke må nedrives uden tilladelse fra kommunen, kan kommunen, ifølge § 49 i planloven, ved afslag på ansøgning om nedrivning blive forpligtet til at overtage ejendommen. Det vil dog kun være tilfældet hvis der opstår et væsentligt misforhold mellem den måde ejendommen kan udnyttes på sammenlignet med ejendomme med lignende beliggenhed.

Såfremt der udarbejdes en lokalplan med bevarende bestemmelser, der står til hindring for at bygning må nedrives, er det en forudsætning, at det også er lokalplanens bevarende bestemmelser, der udløser en væsentlig forringet afkastningsgrad. Der skal således foretages en konkret vurdering af, om det vil være tilfældet. Hvis det kommer på tale, at kommunen skal overtage en ejendom, skal der tages stilling til overtagelsessummen, og flere forhold kan indgå i en vurdering af, hvordan den sum fastsættes. Hvis der ikke kan opnås enighed om overtagelsessummen, fastsættes den af Taksationskommissionen.

Flagermus

Kommunen har ikke kendskab til, at der er flagermus i bygningen, der nedrives eller i området hvor ejendommen befinder sig. Det er kommunes vurdering, at det ikke er sandsynligt, at der er flagermus i bygningen. Det kan dog ikke udelukkes.

Ved indstilling A vil ejendomme fortsætte som bolig og dermed forventes en uændret CO2 udledning. Generelt vurderes det, at genanvendelse ved renovering af en eksisterende bygning har en mindre klimabelastning end nybyggeri.

Ved indstilling B vil der være en CO2 konsekvens ved nedrivning af hele ejendommen samt opførelsen af en ny bolig.

Man stemte om forslag A:

Imod stemte 2 medlemmer, Mette Kristensen (V) og Per Nykjær Jensen (I)
 

For stemte 5 medlemmer, Flemming Madsen (A), Pia Dam (A), Torben Frost (A), Ib Knudsen (Ø) og Arne Ebsen (F).

Man stemte om forslag B:

Imod stemte 5 medlemmer, Flemming Madsen (A), Pia Dam (A), Torben Frost (A), Ib Knudsen (Ø) og Arne Ebsen (F).

For stemte 2 medlemmer, Mette Kristensen (V) og Per Nykjær Jensen (I).
 

Udvalget besluttede hermed at nedlægge § 14 forbud efter Planloven med henblik på at udarbejde en lokalplan og dertil hørende afslag på ansøgning om nedrivning.

Sager til orientering.

Udvalgsformanden:

1. Orientering om formandens deltagelse i Temamøde om bymidter i Holstebro den 11. juni.

Udvalgsmedlemmer:

1. Der er sammenfald mellem aftenarrangement i forbindelse med European Maritime Days og fællesmøde for lokalrådene. Muligheden for at rykke/ændre programtidspunkterne undersøges.

Administrationen:

1. Orientering vedr. møde vedr. boligønsker i Tved
   Den 11. april deltog politikere og administration i møde om boligudviklingen i Tved. Mødet blev afholdt af medlemmer af Tved Lokalråd, som præsenterede forlag til boligudvikling på et område ved Æskelund. Arealet er ejet af Svendborg Kommune og udlagt til offentlige formål, herunder plejehjem. Den nuværende planlægning for boliger på Ørbækvej vil dog dække det fremtidige boligbehov i Tved for en længere årrække, hvorfor kommuneplanen ikke anbefaler en ændring af den nuværende anvendelse på Æskelund.  
    
2. Orientering vedr. ny offentlig høring af VE-anlæg ved Høje Dong
   Teknik- og Miljøudvalget besluttede december 2023, at overdrage myndighedskompetencen for det samlede projekt for VE-anlægget ved Høje Dong til Miljøstyrelsen, som følge af omlægning af en gasledning.
   Omlægningen af gasledningen er den eneste væsentlige ændring, men forudsætter, at der foretages en ny offentlig 14 dages høring af borgere og berørte myndigheder. Miljøstyrelsen forventer høringen udsendt primo maj 2024.
   
3. Orientering vedr. plangrundlag og tilladelse til vindmøller ved Broholm er påklaget
   Plangrundlag og tilladelse til 3 vindmøller ved Broholm blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen . 27. februar 2024 og offentliggjort den 8. marts 2024.
   Fristen for at klage over afgørelserne udløb d. 5. april 2024, og der er indgået 9 reelle klager – 3 til Planklagenævnet og 6 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Danmarks Naturfredningsforening har sendt én klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet, og resten af klagerne er indsendt af 7 forskellige borgere. Èn borger har sendt en klage til både Planklagenævnet og Miljø- og Fødevareklagenævnet.
   
   Klagerne vedrører mange af de samme punkter, som der indkom høringssvar om i den anden offentlige høring. Det drejer sig blandt andet om:

• Placering i et vindfattigt område, og møllernes indbyrdes placering
• Placering indenfor kystnærhedszone, skovbyggelinje mv.
• Energiplan Fyns anbefalinger er ikke fulgt
• Kabeltracé frem til net-tilslutningspunkt indgår ikke i behandlingen af projektet
• Påvirkning af landskab, Broholm Slot mv.
• Visuel påvirkning
• Påvirkning af bilag IV-arter herunder flagermus
• Påvirkning af fugle
• Påvirkning af støj – herunder beregning  
• Påvirkning af skyggekast
• Manglende undersøgelse af påvirkning af særligt PFAS, mikroplast mv.
• Påvirkning af sundhed
• Manglende mulighed for medejerskab

Klagenævnene har oplyst, at klager over VE-anlæg så vidt muligt behandles indenfor 6 måneder – dvs. at der kan forventes en afgørelse i klagesagerne i slutningen af 2024.

 

4. Orientering vedrørende tagmateriale på Lille Eng 13
   Der er i april måned truffet politisk beslutning om ikke at et forbud mod oplægning af sort solartag og glastag på Lille Eng 13, 5700 Svendborg.
   Da der i byggesagen har skullet indlægges et såkaldt niveauplan for bygningen (jf. byggeloven), har sagen været sendt i partshøring om dette forhold til nogle af naboerne. Der er ikke foretaget høring vedrørende deklarationen, da det er et privatretligt forhold, men det er nævnt i partshøringsbrevet, at Svendborg Kommune ikke vil nedlægge et forbud.
   Der er indsendt bemærkninger fra nogle af naboerne. Disse går på håndhævelsen af deklarationen og ikke på niveauplanet. Der er utilfredshed med afgørelsen vedrørende tagmateriale på Lille Eng 13, da ejerne af både nr. 9 og 11 er af den opfattelse, at de har fået meddelt afslag på at oplægge sort tag i stedet for røde teglsten.
   Ved gennemgang kan det konstateres, at der på Lille Eng 9 i 2015 er givet afslag på et byggeri tilsvarende det aktuelle byggeri på Lille Eng 13. På Lille Eng 11 er det i 2012 meddelt, at deklarationen skulle overholdes, men der er ikke truffet en egentlig afgørelse.

5. Orientering om administrationens fortsatte arbejde med Kommuneplanen, herunder rækkefølgeplanen for boliger i lyset af de ændrede nedbørsmønstre

Kommende sager:

Forventede kommende sager til Plan- og Lokalsamfundsudvalgets møde den 4. juni 2024:

 

• Temamøde vedr. Fremtidens Frederiksø – de kulturelle partnerskaber med invitation til hele Kommunalbestyrelsen
   
• Drøftelse af kriterier for udmøntning af 2. ansøgningsrunde byfornyelsespuljen i Hesselager
• Prioritering af lokalplaner

Orienteringen blev taget til efterretning.